Меркурий Россельхознадзор
Что такое ФГИС "Меркурий"
Согласно положениям Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (далее – Закон о ветеринарии) с 01.07.2018 товары животного происхождения на каждом этапе движения от заготовки сырья до реализации конечному потребителю фиксируются в Федеральной государственной информационной системе "Меркурий" (далее – ФГИС "Меркурий"). Эта система является частью ВетИС – Государственной информационной системы в области ветеринарии.
Основное назначение системы: сертификация и обеспечение надзора за производством, оборотом и перемещением товаров животного происхождения с целью создания единой информационной среды для ветеринарии и повышения безопасности продукции.
Кто должен зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий" в Тамбове
Использование ФГИС "Меркурий" обязательно для:
- хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения;
- ветеринарных управлений субъектов РФ;
- станций по борьбе с болезнями животных;
- центрального аппарата Россельхознадзора;
- территориальных управлений Россельхознадзора;
- складов временного хранения;
- зон таможенного контроля.
Таким образом, перейти на электронную ветеринарную сертификацию через ФГИС "Меркурий" должны все хозяйствующие субъекты, так или иначе участвующие в обороте продукции животного происхождения, в частности:
- птицефабрики;
- мясокомбинаты;
- молокозаводы;
- производители рыбы и морепродуктов;
- склады и логистические центры;
- оптовые покупатели и продавцы;
- розничные магазины;
- и т.д.
Кто вправе оформлять ВСД
Лица, уполномоченные оформлять ВСД, перечислены в п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС "Меркурий") наделены:
- специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Такие специалисты вправе оформлять ВСД на любые подконтрольные товары, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648;
- аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Они могут оформлять ВСД только на подконтрольные товары, входящие в перечень, утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 № 194. Порядок аттестации таких специалистов утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 № 1145 и приказом Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212;
- уполномоченные лица организаций и предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров. Перечень товаров, в отношении которого ВСД могут оформляться этим лицами, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646. В частности, они имеют право оформлять ВСД:
- на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения) до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
- на продукцию животного происхождения, которая подверглась тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. Обязательным условием оформления ВСД в данном случае является прохождение товарами установленных законодательством РФ процедур подтверждения (обеспечения) безопасности.
Порядок оформления эВСД
Оформление эВСД в ФГИС "Меркурий" осуществляется физическим лицом, зарегистрированным и авторизованным в системе двумя способами:
- самостоятельно – путем создания нового ВСД (при наличии прав на создание ВСД);
- путем подачи заявки на создание ВСД (при отсутствии прав на создание ВСД).
Возможности пользователя при работе с ФГИС "Меркурий" зависят от присвоенных ему при регистрации прав доступа. Возможные варианты прав доступа к сервисным функциям ФГИС "Меркурий" описаны в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В частности, предусмотрены следующие права доступа:
- Авторизованный заявитель – роль предоставляется по умолчанию всем зарегистрированным пользователям. Позволяет подавать заявки на оформление ВСД (например, для оформления ВСД уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, в отношении товаров, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648);
- Аттестованный специалист – роль предоставляется пользователям, прошедшим аттестацию для оформления ВСД согласно перечню товаров, утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 № 194;
- Гашение ВСД – пользователь вправе гасить входящие электронные ВСД;
- Уполномоченное лицо – роль позволяет оформлять ВСД на продукцию из перечня, утв. приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646;
- Оформление возвратных ВСД – роль позволяет оформлять возвратные ВСД при гашении сертификата. Если роль указана без роли "Гашение ВСД", то возможности оформлять возвратные ВСД нет;
- Оформление ВСД на производственную партию – роль позволяет вести журнал вырабатываемой продукции;
- Оформление ВСД на сырое молоко – роль позволяет оформлять ВСД на сырое молоко, если на партию выдана справка о безопасности сырого молока;
- Сертификация уловов ВБР – роль позволяет оформлять ВСД на водные биологические ресурсы, следующие до места проведения ВСЭ и (или) для переработки.
Для оформления (создания) нового ВСД (при наличии соответствующих прав) пользователю достаточно авторизоваться в ФГИС "Меркурий" и создать ВСД. Подавать заявку на его создание при этом не требуется. Если права на создание ВСД у пользователя отсутствуют, следует оформить заявку и дождаться решения по результатам ее рассмотрения.
Порядок подачи заявки на оформление ВСД прописан в п. 33 – 39 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Заявка рассматривается в течение одного часа в автоматическом режиме либо в течение одного рабочего дня уполномоченными на это лицами.
По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений:
- оформить ВСД без лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
- оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
- отказать в оформлении ВСД.
О решении, принятом по заявке на оформление ВСД, заявитель извещается через личный кабинет ФГИС "Меркурий".
Отказать в удовлетворении заявки на оформление ВСД в ФГИС "Меркурий" могут в случаях:
- предоставления заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
- несоответствия подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- несоответствия заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- отсутствия у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
- отсутствия в ФГИС "Меркурий" необходимых для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме;
- отсутствия у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
- наличия ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара;
- наличия запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.
В каких случаях можно не применять ГИС "Меркурий"
В ряде случаев при перемещении подконтрольных товаров животного происхождения по территории РФ оформлять ВСД (и вносить информацию в ФГИС "Меркурий") не потребуется (п. 16 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589).
В частности, оформлять ВСД не нужно в отношении:
- товара, перемещаемого самим производителем и предназначенного для использования производителем в целях, не предназначенных для его реализации (в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления своих животных, использования в качестве приманки для охоты и рыбной ловли, удобрения своих земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций);
- домашних, служебных, декоративных животных (при их перемещении без смены владельца и перемещении, не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая перемещение на выставочные мероприятия), а также товара, приобретенного для перечисленных целей;
- сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула, осуществляемых владельцем животного или уполномоченным им лицом;
- товаров, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти.
Кроме того, несмотря на то, что после 01.07.2018 ВСД оформляются исключительно в электронном виде в ФГИС "Меркурий", в некоторых случаях оформить ВСД можно на бумаге (п. 2.1. ст. 4 Закона № 243-ФЗ):
- в случае аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС "Меркурий" – до устранения их последствий;
- в случае отсутствия возможности использования ФГИС "Меркурий" в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ в Интернет;
- если в ВСД содержатся сведения, составляющие государственную или служебную тайну.
Структура ФГИС "Меркурий"
ФГИС "Меркурий" состоит из нескольких подсистем для каждой из категорий пользователей Тамбова и Тамбовской области, а именно:
- подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
- подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
- подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
- подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
- подсистема Уведомлений (Меркурий.Уведомления)
- подсистема проверки подлинности выданных ВСД
- универсальный шлюз (ВетИС.API)
- подсистема предварительных уведомлений от зарубежный стран (Mercury.Notice)
Где получить дополнительную информацию о ФГИС "Меркурий"
Информацию о подключении и работе с ФГИС "Меркурий" можно получить на официальных сайтах:
Назначение автоматизированной системы ГИС "Меркурий" Россельхознадзор
Автоматизированная информационная система (АИС) «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору (госветнадзору) грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
Общая структура
Автоматизированная система "Меркурий" состоит из следующих подсистем:
- Подсистема Склад Временного Хранения.
- Подсистема Государственная Ветеринарная Экспертиза.
- Подсистема Хозяйствующего субъекта.
- Подсистема Территориального управления.
- Подсистема Уведомлений.
- Подсистема проверки подлинности выданных ВСД.
- Универсальный шлюз (Ветис.API) .
Схема работы с автоматизированной системой "Меркурий"
На данный момент система "Меркурий" реализована только в виде веб-приложения, т.е. для работы с ней необходим доступ к сети Интернет. Работа осуществляется с помощью обычного веб-обозревателя (браузера), например Mozilla Firefox, Internet Explorer и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте для работы в автоматизированной системе "Меркурий".
Для входа в нужную подсистему пользователь должен набрать в адресной строке браузера адрес и пройти процедуру аутентификации. Для этого он должен ввести свои имя пользователя и пароль, выданные ему при регистрации в системе.
Меркурий Россельхознадзор - вход в личный кабинет
Адреса доступа к подсистемам автоматизированной системы "Меркурий" (сайт):
Предоставление доступа к системе "Меркурий"
Для сотрудников ветеринарной службы и сотрудников Россельхознадзора
Доступ ко ФГИС предоставляется путем подачи электронной заявки с использованием системы Ветис.Паспорт.
Ознакомиться с новой системой ролей и новом порядке регистрации пользователей во ФГИС ВетИС можно по ссылке - http://fsvps.ru/fsvps/news/20128.html
Для хозяйствующих субъектов
Регистрация во ФГИС осуществляется согласно Приказу МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 следующим образом:
Для организации
Регистрация уполномоченных лиц организаций осуществляется путем направления заявки:
- в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС или в его территориальное управление;
- или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте admin@fsvps.ru.
Заявка должна содержать данные, указанные в п.6 и п.10 Приказа МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589.
Для индивидуальных предпринимателей
Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется путем направления заявки:
- в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС или представления им лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС;
- или в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты оператора ФГИС: info@svfk.mcx.ru временно недоступен. Направляйте письма на адрес info@fsvps.gov.ru.
Заявка должна содержать данные, указанные в п.6 и п.12 Приказа МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589.
Контакты ТУ РСХН можно найти по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs.
Ссылка на Приказ МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 - http://help.vetrf.ru/images/d/dd/Prikaz589_20161227.pdf.
Шаблоны заявок размещены по ссылке - Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт.
Технические требования для работы в системе "Меркурий"
Технические требования к автоматизированному рабочему месту пользователей системы "Меркурий" можно посмотреть здесь.
Сопровождение и поддержка, техподдержка
По всем техническим вопросам, связанным с работой системы "Меркурий", Вы можете обращаться по следующему адресу: mercury@fsvps.ru.
При наличии технической проблемы, просьба в письме описать ее суть, указать действия, приведшие к ее возникновению, а также название и версию используемого Интернет-браузера и операционной системы.
Свои предложения и пожелания по разработке автоматизированной системы "Меркурий" Вы можете также направлять по данному адресу.
Обучение работе с автоматизированной системой "Меркурий"
Видеокурс
Вы можете самостоятельно ознакомиться с работой в системе Меркурий, используя видеокурс, размещенный по ссылке - http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations/.
В данном видеокурсе рассмотрен порядок работы в системе - процессы приемки, производства и отгрузки продукции на предприятии.
Обучение в формате вебинара
После предварительного ознакомления с системой, самостоятельного изучения основ и порядка работы в системе, возможно организовать видеоконференцию дистанционно посредством интернет-соединения через программу Skype без взимания оплаты (бесплатно). Цель такой видеоконференции - решить вопросы, возникшие после самостоятельного изучения материала.
Видеоконференцию возможно провести как для сотрудников ветеринарных служб, так и для хозяйствующих субъектов.
Для проведения видеоконференции подается заявка в свободной форме в адрес технической поддержки mercury@fsvps.ru.
В заявке указывается:
- логин-skype;
- предполагаемое количество участников;
- желаемая дата проведения вебинара и удобное время (по Московскому времени);
- контактное лицо, номера телефонов.
Затем, после получения заявки, сотрудники технической поддержки согласуют дату и время проведения видеоконференции.
Подробнее об обучении в справочной системе: http://help.vetrf.ru/wiki/Часто_задаваемые_вопросы_по_системе_Меркурий
Регистрация в «Меркурии»
Отражать действия с продукцией животного происхождения нужно в государственной системе «Меркурий». Доступы к ней выдает Россельхознадзор Тамбова на основании заявления. Если не учесть требования ведомства при заполнении заявления, в регистрации могут отказать. В подробной инструкции мы рассказали, как получить доступы с первого раза.
Для работы с какой продукцией регистрироваться
С поднадзорной. Ее перечень утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648.
Законодатель построил перечень на кодах ТН ВЭД. Прежде чем разбираться, попадает ли продукция в поднадзорный перечень, уточните ее код ТН ВЭД. Он прописан в декларации о соответствии.
Поднадзорная продукция делится на три категории: с высоким, средним и низким риском. Для каждого типа продукции — свой Приказ Минсельхоза.
| НПА |
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646
Приказ Минсельхоза РФ от 15.04.2019 № 194
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648
|
Приказ Минсельхоза РФ от 15.04.2019 № 194
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648
|
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648 |
| Риск |
Низкий |
Средний |
Высокий |
| Примеры |
Готовая продукция: колбаса, сыр, сосиски |
Фуражное зерно |
Мясо крупного рогатого скота, еще не прошедшее ВСЭ |
Кто может оформлять ВСД в «Меркурии»
Есть три категории пользователей, которые могут оформить ВСД:
- Уполномоченные лица организации. Сотрудники хозяйствующего субъекта (ХС) с любой должностью и образованием. Скорее всего, вы относитесь к этой категории.
- Аттестованные специалисты. Ветеринарные врачи, которые прошли аттестацию и работают частно.
- Государственные ветеринарные врачи. Ветврачи на государственной службе.
На какую продукцию могут оформить ВСД
Уполномоченные лица организации — на продукцию с низким риском.
Аттестованные специалисты — с низким и средним риском.
Госветврачи — с низким, средним и высоким риском.
Как понять, что мне нужно регистрироваться в «Меркурии»
Если вы уполномоченное лицо организации, у вас есть несколько сценариев работы:
- Оформлять ВСД в «Меркурии» самостоятельно. Подойдет, если работаете с продукцией с низким риском.
- Заключить договор с аттестованным специалистом. Он будет оформлять ВСД без вашего участия, но только на продукцию с низким и средним риском.
- Заключить договор с государственным ветеринарным врачом. Он может сам оформить ВСД на любую продукцию или акцептовать заявки, которые вы создаете в «Меркурии».
Когда нужно регистрироваться
Регистрируйтесь в «Меркурии», если:
- собираетесь оформлять ВСД самостоятельно,
- заключили договоры с аттестованным специалистом и/или госветврачом и хотите следить за их работой в системе,
- заключили договор с госветврачом и планируете отправлять ему заявки на оформление ВСД.
Когда регистрация не нужна
Если ВСД за вас будут оформлять аттестованный специалист или госветврач, а вы не намерены следить за их работой.
Как подготовиться к регистрации
Подать заявление можно двумя способами: через техподдержку ГИС «Меркурий» или оператора ВетИС.
Оператор сразу даст доступы к системе, но площадки не зарегистрирует. Этот вариант подходит тем, кто планирует работать с уже зарегистрированными площадками через API-интерфейс.
| |
Техподдержка ВетИС |
Территориальное управление Россельхознадзора |
| Регистрация сотрудников |
да |
да |
| Регистрация площадок |
нет |
да* |
* Исключение: площадки могут не зарегистрировать, если у сотрудников управления есть особые требования к их регистрации.
Готовиться к регистрации нужно, если собираетесь подавать заявление через территориальное управление Россельхознадзора. Если подаете через оператора ВетИС, этот раздел можно пропустить.
Как готовиться к регистрации
1. Изучите сайт территориального управления Россельхознадзора.
Часто там есть информация о порядке подачи заявления. Ссылку на сайт территориального управления региона можно найти на официальном портале Россельхознадзора.
2. Свяжитесь с сотрудниками территориального управления Россельхознадзора.
Их контакты можно найти на сайте. Если контактов нет, звоните в приемную, вас перенаправят.
3. Узнайте нужную информацию:
- Какой шаблон заявления использовать.
Есть стандартный шаблон, но некоторые управления требуют заявление, заполненное по специфическому шаблону. Обычно они размещают его на официальном сайте.
- Как подписывать заявление.
Одни ведомства примут заявление, подписанное квалифицированной электронной подписью (КЭП). Другие — потребуют собственноручную подпись руководителя организации. Третьи могут принять любой из вариантов.
- В каком виде и куда отправлять заявление.
Заявление в электронном формате, подписанное КЭП, отправляют в территориальное управление по имейл. Заявление с собственноручной подписью руководителя — заказным письмом почтой России или привозят лично.
У каждого территориального управления свои требования, например:
- отправить только сканы документов,
- отправить сканы и оригиналы,
- отправить только оригиналы,
- привезти оригиналы документов лично.
Большинство управлений дают на выбор несколько вариантов. Если отправляете почтой России, уточните адрес. Если повезете оригиналы лично, узнайте время работы. В случае с электронными заявлениями уточните имейл.
- Нужны ли дополнительные документы, кроме заявления.
Иногда сотрудники ведомства просят:
- копию договора аренды помещения, где ХС осуществляет свою деятельность,
- сканы паспорта ИП и свидетельства о его регистрации.
- Будут ли зарегистрированы площадки сразу.
Если нет, уточните, что сделать для регистрации площадок. Подробнее об этом мы расскажем дальше.
Как заполнить заявление на регистрацию
Шаг 1: скачать
Берите тот шаблон, который посоветуют сотрудники Россельхознадзора. Если у них нет особых требований, можно скачать общий шаблон:
Заявление на регистрацию в «Меркурии» для ИП
Заявление на регистрацию в «Меркурии» юридических лиц
Шаг 2: заполнить
Заполнить нужно титульную страницу, приложения № 1–2 и 5. Важно прописать подлинные данные и не пропускать пункты. Иначе в регистрации могут отказать.
Шапка
В шаблонах, скачанных с сайтов Россельхознадзора, шапка может быть уже заполнена. Тогда ничего исправлять не надо.
Если у вас общий шаблон, укажите в шапке Ф. И. О. руководителя ТУ и регион, которым заведует ведомство. Данные можно посмотреть на сайте территориального управления или портале Россельхознадзора.
Титульная страница
Если вы юрлицо, укажите данные об организации:
- организационно-правовую форму,
- название,
- ИНН, КПП, ОГРН,
- размер предприятия,
- принадлежность к холдингу,
- адрес регистрации,
- информацию о руководителе: его Ф. И. О., должность,
- ваши контакты: адрес электронной почты и телефон.
Для ИП данные другие:
- Ф. И. О. индивидуального предпринимателя,
- реквизиты паспорта ИП,
- адрес регистрации по месту жительства: регион и населенный пункт,
- адрес электронной почты.
Поля без звездочек можно пропустить.
Поле с номером сразу после таблицы можно оставить пустым. Оно необязательное.
Приложение № 1
Укажите все площадки, на которых выращиваете скот, производите, храните и продаете товар. Вид объекта можно посмотреть в приложении № 3, вид деятельности — в приложении № 4. В графе «Вид отношений» пропишите один из двух возможных вариантов: «во владении» или «в пользовании».
Некоторые заявители работают без площадки. Это могут быть представители выездной торговли, дистрибьюторы, трейдеры.
Если площадки нет, укажите это в приложении № 1. Формулировка зависит от того, как и где работаете. Например, можно прописать: «Собственного склада нет, гасить ВСД будем на площадке поставщика, товар доставляем сразу покупателю». Учитывайте, что тогда площадку вам не зарегистрируют, а без нее работать нельзя. Нужно будет прикреплять уже существующую: например, ту, на которой работает контрагент. Как это сделать, мы рассказали в разделе «Как зарегистрировать площадку».
Заявление без приложения № 1 сотрудники Россельхознадзора могут не принять.
Приложение № 2
Логин и пароль от «Меркурия» нельзя передавать другим лицам. Поэтому в приложении № 2 указывать нужно не директора, а сотрудников, которые будет фактически отражать операции в «Меркурии». Лучше, если их будет двое и больше и все трудоустроены официально. У каждого регистрирующегося должна быть личная электронная почта, указывать одну для всех нельзя.
Чтобы запросить права администратора, в графе «Права доступа» должна стоять единица. Такие права должны быть хотя бы у одного сотрудника, иначе не получится корректно работать в системе. Подробнее о правах мы рассказывали в отдельной статье.
Приложения № 3 и 4
Вспомогательные приложения. Их нужно оставить в заявлении.
Приложение № 5
Каждый сотрудник из приложения № 2 заполняет свой экземпляр согласия на обработку персональных данных. В нем нужно указать Ф. И. О. и данные паспорта.
Как подписать и отправить заявление
Через оператора ВетИС
- Убедитесь, что компьютер готов к работе с электронной подписью: установлены программа, драйверы токенов, средства криптографической защиты. Инструкции по их установке и настройке можно попросить у удостоверяющего центра, выдавшего квалифицированную электронную подпись (КЭП).
- Перейдите в модуль для регистрации во ФГИС «Меркурий», выберите подходящий сертификат электронной подписи и следуйте инструкциям на экране.
Алгоритм регистрации можно посмотреть в инструкции на сайте Россельхознадзора.
Через территориальное управление Россельхознадзора
Подайте заявление согласно условиям, которые узнали при подготовке к регистрации. Соблюдайте все требования: используйте шаблон, который посоветовали сотрудники территориального ведомства, подпишите и отправьте заявление так, как вас попросили.
Когда появится доступ в систему
Россельхознадзор пришлет доступы в течение 5 рабочих дней после того, как получит заявление о регистрации в ГИС «Меркурий». На электронную почту из приложения № 2 придет письмо с адреса no-reply@vetrf.ru. Если в приложении указано несколько сотрудников, письмо придет всем. В нем будут имя пользователя, учетная запись, пароль и ссылка для входа в систему. Пароль нужно сразу поменять.
Если регистрируетесь через оператора ВетИС, доступы к ГИС «Меркурий» появятся сразу.
Как зарегистрировать площадки
Бывает, что доступ к «Меркурию» есть, а площадка не отображается. Тогда нужно проверить, что она:
- зарегистрирована в «Меркурии»,
- подтверждена Россельхознадзором,
- прикреплена к ХС.
Если площадки не существует, ее нужно зарегистрировать. Существующую и неподтвержденную — подтвердить. Существующую и подтвержденную — прикрепить к новому ХС.
Регистрация, подтверждение или прикрепление через территориальное или ветеринарное управление Россельхознадзора
Уточните в территориальном управлении Россельхознадзора, что нужно сделать для регистрации, подтверждения или прикрепления площадки. Если ТУ этим не занимается, обратитесь в ветеринарное управление (ВУ).
Обычно ТУ и ВУ просят составить официальное письмо в свободной форме. У некоторых ведомств есть специфический шаблон заявления.
Что уточнить в ведомстве?
- В каком виде писать заявление: в свободной форме или по шаблону.
- Как и куда отправлять заявление. Здесь могут быть разные варианты, но скорее всего, попросят скан-копию официального письма, подписанного руководителем. Ее нужно будет отправить на электронную почту управления.
- Нужны ли какие-то дополнительные документы. Например, могут попросить копию договора аренды помещения или официальное письмо-согласие другого ХС, если прикрепляете чужую площадку.
Регистрация или прикрепление через API
Подтвердить площадку через API-интерфейс нельзя, можно только создать новую или прикрепить существующую. Как это сделать?
- Создание площадки.
Площадка появится, но ее статус будет «Не подтвержден». Работать на ней можно сразу, но подтвердить придется в ближайшее время. Для этого нужно обращаться в территориальное или ветеринарное управление Россельхознадзора.
- Прикрепление существующей площадки.
Скорее всего, вы будете прикреплять площадку контрагента или организации из своего холдинга. Понадобится указать идентификатор — GUID. Запросите его у ХС, которому принадлежит площадка.
ФГИС Меркурий
ФГИС «Меркурий» (Федеральная государственная информационная система «Меркурий») — автоматизированная система для электронной сертификации грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на территории РФ. ФГИС «Меркурий» позволяет создать единую информационную площадку для ветеринарных ведомств, производителей и продавцов подконтрольной продукции. Автоматизированная система «Меркурий» входит в ФГИС «ВетИС» — федеральную государственную систему в области ветеринарии. Оператором ФГИС «Меркурий» является Россельхознадзор. Работа в ФГИС «Меркурий» необходима для выполнений требований 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»:
- оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД)
- контроль за перевозкой грузов
- снижение рисков фальсификации продуктов
О разработчике
Разработчик ФГИС «Меркурий» — ФГБУ «ВНИИЗЖ». Работа над единой государственной информационной системой Россельхознадзора ведется в Информационно-вычислительном центре (ранее — отдел программного обеспечения) ФГБУ «ВНИИЗЖ». С 2007 г. по 2019 г. специалисты Информационно-вычислительного центра создали с нуля и внедрили более 10 ведомственных и 5 государственных информационных систем, которые входят в ФГИС «ВетИС».
Подконтрольные товары
- Живые животные (аквариумные декоративные рыбы)
- Корма и кормовые добавки (куриный кормовой жир, рыболовные приманки, мука животного происхождения, растительные белки и др.)
- Мясо и мясопродукты (мясо птицы, оленина, субпродукты и жиры говяжьи, свинина, мясо диких птиц и др.)
- Непищевые продукты (воск, продукты пчеловодства, субпродукты непищевые и др.)
- Пищевые продукты (овощные смеси (салаты) с содержанием компонентов животного происхождения, молоко и молочная продукция, готовые мясные продукты, сосиски куриные и др.)
- Рыба и морепродукты (мороженая рыба, живая рыба, рыба свежая или охлажденная, рыбное филе, фарш из рыбы и др.)
Подробный перечень подконтрольной продукции указан в приказе Минсельхоза РФ № 249 от 27.06.2018 г.
Алгоритм работы с эВСД
Оформление эВСД
Оформление эВСД необходимо для перемещения партии подконтрольной продукции в место назначения. Электро ветеринарный сопроводительный документ включает в себя информацию о ветеринарно-санитарном состоянии продукции, эпизоотическом благополучии территории происхождения товара, цель транспортировки и уникальный идентификационный номер. эВСД оформляется самостоятельно хозяйствующим субъектом (организацией или ИП). Основные действия по оформлению эВСД:
- Создание транзакции на транспортировку подконтрольного товара. На первом этапе необходимо выбрать тип транзакции. «Перевозка со сменой владельца» — это перевозка товара для продажи в торговую точку. «Перевозка без смены владельца» — перемещение между подразделениями одного юридического лица. «Смена владельца без перевозки» — только продажа без перевозки груза. Также указывается вид транспорта и способ хранения товара при перевозке.
- Добавление получателя в транзакцию: фирма-получатель, предприятие-получатель.
- Добавление продукции в транзакцию с соответствующими характеристиками груза.
- Оформление транзакции.
- Печать эВСД.
С 01.07.2018 г. все ветеринарно-сопроводительные документы должны быть оформлены в электронном виде, но предусмотрен перечень исключительных ситуаций, когда ВСД могут быть оформлены на бумажном носителе:
- При невозможности использования ФГИС «Меркурий» по причине катастроф, аварий, стихийных бедствий.
- При оформлении ВСД в населённых пунктах без подключения к сети Интернет.
- В случае, если ВСД содержат государственную тайну и (или) другую информацию, которая относится к федеральным органам исполнительной власти и является служебной тайной.
- При экспорте продукции
Гашение эВСД
Процедура гашения эВСД разработана для подтверждения поступления подконтрольной продукции в место назначения (супермаркет, предприятие, складской центр и т. д.). После гашения эВСД в складском журнале предприятия автоматически появляется запись о приемке товара.
Основные действия для гашения входящего эВСД:
- Визуальный осмотр входной партии товара и сверка фактических данных с информацией, указанной в эВСД. При обнаружении несоответствий в ФГИС «Меркурий» составляется одноименный акт для корректировки определенных данных (серия и номер ТТН, упаковка, маркировка и т. д.).
- Прием всей партии продукции или ее части в ФГИС «Меркурий» (гашение эВСД).
В ФГИС «Меркурий» можно оформить возврат всей партии товара.
Общая схема работы ФГИС «Меркурий»
Автоматизированная система «Меркурий» — это web-приложение (сайт), в котором можно работать из любого браузера с подключением к сети Интернет. Система находится на центральном сервере, куда поступают запросы от пользователей и формируются ответы. Разработчики ФГИС «Меркурий» предусмотрели сервер-дублёр, который обеспечивает работу системы при прекращении работы основного сервера. С 2009 года ФГИС «Меркурий» постоянно обновляется на сервере, что не мешает работе пользователей. 9 апреля 2019 г. вышло новое обновление, версия системы — 6.16.
Интеграция с ФГИС «Меркурий»
Для надлежащего оформления и гашения эВСД в ФГИС «Меркурий» предприятию необходимо корректно подключиться к единой государственной системе. Это можно сделать несколькими способами:
- Использовать ручной ввод данных в web-интерфейсе ФГИС «Меркурий».
- Разработать с нуля собственное программное обеспечение.
- Приобрести уже готовый продукт (шлюз, модуль) для работы в ФГИС «Меркурий» с эВСД.
На российском рынке уже есть решения для интеграции с ФГИС «Меркурий»:
ФГИС «ВетИС» предлагает полный список решений для интеграции с ФГИС «Меркурий» на официальном сайте.
Мнение ритейлеров и позиция Россельхознадзора
В начале 2019 г. многие федеральные ритейлеры высказали мнение, что внедрение эВСД на готовую молочную продукцию может стать причиной ощутимых перебоев с поставкой товара в розничные точки продаж. Ритейлеры от лица АКОРТ (Ассоциации компаний розничной торговли) обратились с письмом в Минэкономразвития 29.01.2019 г. с предупреждением о возможных задержках в поставках готовой молочной продукции летом 2019 года. Как сказано в письме, ритейлеры понесут дополнительные издержки, связанные с работой в ФГИС «Меркурий», а затраты на прием и перевозку продукции увеличатся на 25-30 %. в АКОРТ предложили заменить обязательное введение эВСД на маркировку продукции, предложенную Минпромторгом. В соответствии с российским законодательством, приемка готовой молочной продукции в розничных сетях должна быть основана только на гашении эВСД с 01.07.2019 г. Правительство России не изменило требования к введению эВСД, несмотря на письмо АКОРТ. Россельхознадзор создал рабочую группу по вопросам работы в ФГИС «Меркурий», 1.04.2019 г. состоялось первое совещание. По данным Россельхознадзора, каждый месяц увеличивается число оформленных и погашенных эВСД. Так, в марте 2019 года было оформлено на 9 % эВСД больше, чем в феврале 2019 г. Также растет количество аттестованных специалистов, которые работают в ФГИС «Меркурий» — в марте 2019 г., по данным ведомства, аттестацию прошли 1152 человека (в феврале 2019 г. — 1114 человек). Только аттестованные сотрудники оформили 5 424 823 эВСД в марте 2019 г., что на 16 % больше, чем данный показатель в феврале 2019 г.